Antimonopollovgivning. Federal Antimonopoly Service. Statlig antimonopolpolitikk

Det er ingen hemmelighet for alle som hvor det er etterspørsel,alltid til stede forslaget. Dersom selskapene er villige til å møte behovene til forbrukere, mer enn én, betyr det at tilstedeværelse på markedet er ikke slike ting som konkurranse. Med sin hjelp holde prisene, kvalitet og kvantitet på varene. Hvis en bedrift eller organisasjon som tilbyr publikum en bestemt type produkt eller tjeneste, er det bare en, så det er sannsynlig at fremveksten av den såkalte monopol (fra gresk betyr "en leverandør").

Positive og negative aspekter av tilstedeværelsen i markedet for det dominerende selskapet

På den ene siden eksisterer et slikt fenomenhar en gunstig effekt på utviklingen av prestasjonene fra vitenskap og teknologi, gjør det mulig å innføre de nyeste teknologiene, gi penger til trening av faglærte arbeidere, etc. På den annen side har monopoliseringen av en bestemt sektor av økonomien en rekke negative aspekter. Så, den første og viktigste er undertrykkelse av drivkraften for utviklingen av markedsfremgang - konkurranse.

Den andre faktoren flyter jevnt fra den forrige. Fraværet av konkurranse gjør det mulig å sette priser som vil være akseptable først og fremst for bedriften. Det vil si at det er en mulighet for en økning i varekostnaden med en reduksjon i volumet av utgivelsen. Firmemonopolene kan kunstig redusere prosessen med utvikling av ny teknologi, samt ødelegge naturressurser og forurense miljøet.

Eventuelle forsøk på mellomstore eller små bedrifteren lignende natur å slappe av og komme inn på markedet er utryddet. Hvordan i dette tilfellet å kjempe med monopol? Hvordan kan vi støtte utviklingen av konkurranse og forhindre fremveksten av bare markedsledende bedrifter? For å hindre alle negative konsekvenser knyttet til monopoliseringen av økonomien, er det i mange land i verden, inkludert i Russland, antitrustlovgivning. La oss ta en nærmere titt på hva denne rettssfæren er, hvor den kommer fra og hva dens utvikling er.

Opprinnelseshistorie

Antimonopollovgivningen representereret sett av ulike aktiviteter som har til formål å forebygge, samt begrense dannelsen og utviklingen av monopoler. Et kompleks av disse handlingene stammer fra USA. Kilden til deres utseende er den såkalte Shermans handling, eller "antitrust" loven, undertegnet i Amerika i 1890. Dette dokumentet proklamerte ethvert forsøk på å skape et monopol ulovlig og straffbart straffbart. I tillegg innebar denne loven restriksjoner på opprettelsen av fagforeninger (trusts), med sikte på å redusere konkurransen. Denne loven var den første murstein i grunnlaget for et solidt system som heter "Antitrustlovgivning".

Ansvar for å ta beslutninger om demeller andre overtredelser av loven var avhengig av regjeringen. Det vil si at det ikke var noen spesiell tjeneste som overvåker implementeringen av avsnittene i dokumentet på den tiden. Det er verdt å merke seg at det heller ikke var noe system som sørger for forebygging av manglende overholdelse av paragrafene i traktaten. Gradvis ble utviklingen av antimonopollovgivning i fart.

Nye tillegg og forklaringer

Alle de unøyaktigheter som fant sted i Sherman,Det ble rettet opp i 1914, da loven trådte i kraft, og Clayton Act FTC Federation USA. De forstår mer tydelig og har fått foreskrevet de grunnleggende definisjoner, kontrolltiltak og ansvar for brudd på vilkårene. Disse dokumentene danner grunnlaget for USAs antitrustpolitikk.

Etter USA, tiltak for å styrkekonkurranse og andre stater. I 1948 ble Storbritannia lov om monopol. Deretter ble det i 1963 inngått en antitrusthandling i Frankrike. Et år senere, i Italia. Øst-Europa sluttet seg til kampen mot monopol på 1980-tallet. Blant de landene som støttet prosessen med å utrydde tilliten fagforeningene, var Russland.

Det er bemerkelsesverdig at hvert land har sitt egetPrioriterte retninger for økonomisk utvikling støttet av denne loven: Antimonopollovgivningen i både USA og Europa, selv om den stammer fra ett dokument, beskytter interessene til ulike sfærer.

Den amerikanske modellen er rettet mot å motvirkefremveksten av tillit som en selvstendig enhet. Europapolitikken er preget av en reguleringsmekanisme som lar deg håndtere negative fenomener i de nye monopolene.

Kunstig opprettede dominerende organisasjoner og forsøk på å bekjempe dem

Det er bemerkelsesverdig at i Russland monopolene av stålvises med den herskende elits velsignelse og orden. Staten opprettet selvstendig allianser og tillit, men bare i de sektorer i økonomien hvis utvikling var av største betydning for veksten i velferden til hele landet som helhet. Disse inkluderer følgende: transport, olje og kullindustri, metallurgi, etc. Men kunstig opprettede tillit begynte å undertrykke andre bedrifter og diktere regjeringen sine egne forhold. Det er derfor statens myndigheter besluttet å innføre antimonopollovgivning i økonomien. Dette skjedde i 1908. Grunnlaget ble tatt allerede kjent Sherman. Men det første forsøket på å skape en antimonopolpolitikk feilet. Dette skapte mange foreninger av entreprenører. Snart var statlige legemer okkupert med mer betydelige problemer: Første verdenskrig og oktoberrevolusjonen truet eksistensen av hele landet.

Etter en stund opprettet regjeringen i Sovjetunionenet eget eget monopol som heter "kommandoøkonomi". Det var ingen konkurranse. Og hvem ville våge å konkurrere med slike giganter som Gosplan, Gossnab og Goskomtsen?

Bestefar FAS

Like før sammenbruddet av Sovjetunionen, i 1990,regjeringsnivå, ble statskomiteen for den russiske sovjetiske føderative sosialistiske republikken etablert på spørsmål om antimonopolpolitikk og støtte for utvikling av nye økonomiske strukturer. Denne enheten er stamfaren til en slik enhet som Federal Antimonopoly Service (FAS). Forutsetningen for utseendet til komiteen var vedtakelsen av loven til RSFSR "På republikkens departementer og statskomiteer i landet." Siden da har utviklingen av antimonopolystrukturer på landets territorium vunnet fart.

Allerede i det følgende år, 1991, var regjeringenen lov ble vedtatt som regulerte konkurranse og begrenset aktiviteten til trusts og ulike fagforeninger i råvaremarkeder. Beslutningen ble endret og endret fire år senere. I sluttresultatet forbød denne loven enhver handling av organisasjonen som hadde en privilegert stilling i markedet, dersom de innebar:

1. Krenkelse eller undertrykkelse av interesser fra andre deltakere i handel.
2. Begrensning av eksplisitt eller implisitt konkurranse.

I tillegg har dette dekret forbudt kontrakter knyttet til prispolitikk, oppdeling av nisjemarkedet eller beslaglegging av varer, noe som forårsaker mangel på dem.
To år senere, i 1997State Committee for den russiske sovjet Føderale sosialistiske republikk på Antimonopoly politikk og støtte utviklingen av nye økonomiske strukturer ble omdøpt til Statens Antimonopoly Committee. I flere år har denne enheten gjennomgått mange endringer. I 2004 ble det opprettet Federal Antimonopoly Service, som har overlevd til denne dagen.

Organisasjonens funksjoner og oppgaver

Denne avdelingen rapporterer direkte til formannenlandets regjering. Hvis det vurderes samlet, er Federal Antimonopoly Service engasjert i å avgjøre problemer på en eller annen måte knyttet til fremveksten og utviklingen av monopol. Spesielt denne enheten:

1. Løser problemer knyttet til illoyal konkurranse.
2. Det er engasjert i undertrykkelsen, samt med begrensning og forebygging av handlinger som medfører fremveksten av monopol.
3. Overvåker overholdelse av alle tilgjengelige krav og forskrifter om antitrustlover.

Alle organisasjoner som opererer i det russiske markedet,hvis salg beløper seg til mer enn 35% av totalen for landet, er oppført i et spesielt statlig register. Denne listen tillater FAS å utøve riktig kontroll over monopolis virksomhet og å holde dem ansvarlige for å bryte antimonopollovgivningen.

Den aktuelle tjenesten utvikler nye forslag for å forbedre utviklingen av en konkurransedyktig økonomi. Det skiller også bruken av disse tiltakene avhengig av omfanget av markedet.

Forskjellige tolkninger

For tiden blir det tatt i Russland tilopprettelse av et fullverdig konkurransemiljø i den nasjonale økonomien. De sørger for fremme av varer på verdensmarkedet, noe som reduserer risikoen for fremvekst av tillit eller fagforeninger i et bestemt markedssjikt. På dette stadiet av utvikling er antimonopollovgivningen i Den Russiske Federasjon langt fra perfekt. Tallrike fallgruver av eksisterende forskrifter og ulike tolkninger av deres poeng fører til negative konsekvenser, ansvaret som ligger hos regjeringen og forretningsmenn. Selv den minste overtredelsen av antimonopolloven kan føre til alvorlig skade.

Føderale lover som du trenger å vite: den første delen

Hvem er varslet er bevæpnet. Det er derfor store organisasjoner bør vite regler og lover som inneholder føderale antitrustlover.

Det er to hovedretninger derregulerer aktivitetene til organisasjoner. Den første grenen omfatter antimonopollovgivning, hvis bestemmelser er rettet mot det dominerende selskapet og kunstig opprettet av prisingen. Denne retningen er regulert av følgende vedtak:

1. Føderal lov "På konkurranse og begrensning av monopolistisk aktivitet i råvaremarkeder". Loven trådte i kraft 22. mars 1991. Det er hoveddokumentet under hvilket monopolorganisasjonene kontrolleres.

2. Federal Law "På beskyttelse av konkurranse i Financial Services Market". Det ble vedtatt 23. juni 1999.

Føderale lover som du trenger å vite: den andre delen

Den neste grenen som påvirkerantimonopollovgivning i Russland, er reguleringen av arbeidsprosesser av naturlige monopol. Sistnevnte omfatter jernbane og vannforsyning, verktøy og andre strategisk viktige organisasjoner. Funksjonen til slike gjenstander er basert på flere rettsakter:

1. Federal Law "On Natural Monopolies". Den ble vedtatt i midten av juli 1995 av statsdumaen. Og trådte i kraft noe senere - 17. august. Deretter ble han gjentatte ganger endret og supplert.

2. Dekretet fra presidenten i Den Russiske Federasjon "Om reformen av boliger og kommunale tjenester" vedtatt 28. april 1997.

3. Twentieth desember 1997 dekret ble undertegnet av regjeringen i den russiske føderasjonen "På programmet for de-monopolisering og utvikling av konkurranse i boliger og kommunale tjenester markedet for 1998-1999."

4. Føderale antitrust-lover også regulert av resolusjon President "På utviklingen av konkurransen i levering av driftstjenester og reparasjon av statlige og kommunale boliger midler", som trådte i kraft i slutten av mars 1996.

Det er verdt å merke seg at både den første og den andreretninger er strengt implementert og på regionalt nivå. Russisk antimonopollovgivning på bakken har ingen grunnleggende forskjeller fra den generelle situasjonen, som opererer over hele landet. Vedtak av tilleggsakter på regionalt nivå viser kun de utøvende organers ønske om å gi føderale beslutninger en legitim karakter i enkelte separate deler av staten.

Det bør understrekes atAntimonopollovgivningen har en rekke begrensninger som begrenser beslutningsfriheten i ulike fagområder av økonomisk aktivitet. Og, mest interessant, den har en unik abstrakt struktur i sammenligning med andre rettssystemer i Russland. Den sistnevnte består i sin tur av en rekke abstrakte begreper.

Beskrivelse av hovedinstrumentet

22. mars 1995 av regjeringenRSFSR vedtok loven "On Competition and Restriction of Monopolistic Activity in Commodity Markets". I flere tiår ble denne handlingen supplert og revidert. Senere begynte artiklene i dokumentet å definere det grunnleggende prinsippet i mekanismen kalt "Antimonopoly-lov".

I utgangspunktet besto oppløsningen av syvseksjoner. Etter hvert ble noen av dem erstattet av separate lover, andre mistet bare kraft. Dette dokumentet er imidlertid det viktigste i dannelsen av antimonopolpolitikken i Russland.
La oss kort vurdere hva hver del av denne handlingen inneholder:

1. Den første delen av loven heter "Generelle bestemmelser". Den består av fire artikler som forteller om / om:
a) målene forfulgt av denne vedtaket, og om en slik mekanisme som antimonopollovgivningen, samt dens struktur;
b) omfanget av loven selv;
c) antimonopoly kropper av føderalt og regionalt omfang
d) de grunnleggende konseptene som finnes i teksten til dokumentet.

2. Den andre delen er den viktigste og viktigste for organisasjoner. Den beskriver naturen, så vel som mulige tegn på at det finnes et marked med et selskap som har monopolaktivitet. Artikkel 5-9 regulerer arbeidet til organisasjoner som opptar en dominerende stilling på et eller annet område av økonomien.

3. Består av en enkelt artikkel tredje delen av loven snakker om begreper som urettferdig konkurranse og antitrust loven som et middel til å bekjempe den.

4. Den fjerde delen av loven består av seks seksjoner. Hver av dem gir igjen svar på følgende spørsmål:

a) hva er oppgaver og funksjoner av antimonopoly kroppen;
b) hva er dens krefter
c) hva er kroppens rettigheter til å skaffe seg informasjon av ulike slag;
d) om det er nødvendig å gi data til høyere myndigheter;
e) som inkluderer antimonopoly myndighetens plikter med hensyn til overholdelse av forretningshemmeligheter;
e) Hva hjelper organer i utviklingen av entreprenørskap og konkurranse.

5. Den femte delen avslører leseren ulike typer statskontroll over monopolistiske foretak. Den inneholder fire deler.

6. Følgende beskriver ansvaret for å bryte antimonopollovgivningen. Bestått av seks deler, gir denne delen et komplett og omfattende konsept om / om:

a) obligatorisk håndheving av ordre og ordrer utstedt av antimonopoly myndigheten
b) typer ansvar for brudd på antimonopollovgivning;
c) Forpliktelser fra kommersielle og ikke-kommersielle foretak i tilfelle manglende overholdelse av bestemmelsene i den aktuelle loven;
d) ansvar for lovbrudd av ledere og andre personer;
e) gjenvinning av tap
e) Ansvar for personer fra den føderale antimonopoly myndigheten i tilfelle brudd på lovens bestemmelser.

7. Det siste avsnittet fastsetter prosedyren for vedtak, gjennomføring eller klage av ordre utstedt av antimonopoly myndigheten.

Dette er strukturen i den opprinnelige loven som styrer de dominerende organisasjonernes virksomhet. Gradvis ble mange artikler i dette dokumentet separerte fullverdige handlinger.

Metode for verifikasjon av antimonopoly brudd

Det er bemerkelsesverdig at for det meste denne lovenforbyr ikke selve handlingen, men en effekt som kan oppstå etter det. Dette faktum medfører store vanskeligheter, ikke bare for forretningsenheter, men også for andre personer og organisasjoner.

Hovedproblemet oppstår ved å bestemmeen liste over tiltak som kan føre til ulike negative konsekvenser som påvirker antimonopollovgivningen og regulering av forretningsprosesser. Hvis du forstår at disse eller andre øyeblikk vil føre til brudd på loven, kan du trygt planlegge utviklingen av organisasjonen og vurdere de økonomiske risikoene. I det andre tilfellet er det rett og slett ingen mulighet for en normal arbeidsprosess.

Som regel, for å finne utDen negative effekten av visse handlinger tatt av organisasjonen, er det nødvendig å gjennomføre en dyp økonomisk analyse. Det er ingen enhetlig metode for verifisering. Tilfeller av brudd på antimonopollovgivningen er verifisert, fra den normative lov nr. 220, som kalles: "Prosedyre for å analysere konkurransen i råvaremarkedet." Denne vedtak ble godkjent 28. april 2010 etter FASs ordre fra Russland.