Administrativ lovgivning i Russland

Et kompleks av normative handlinger, hvoravregulerte administrative rettsforhold, danner samme lovgivning. Det finnes ulike kategorier av juridiske dokumenter. La oss se nærmere på hva som er administrativ lovgivning i Russland.

struktur

Alle er sivile, kriminell, administrativ lovgivning Det inkluderer:

1. Grunnleggende handlinger. For dem er først og fremst forfatningen og føderale dokumenter (CoAP, Federal Law "On State Service", FKZ "On Government", etc.) inkludert.
2. Handlinger som vedrører andre juridiskegrener, men i strukturen har normer som også administrative og juridiske forhold reguleres. Disse inkluderer spesielt skogen, skatten, tollkodeksene.
3. Internasjonale handlinger som utvider deres effekt på dette relasjonsområdet.

Kjennetegn ved kilder

Analyserer administrativ rett og administrativ rett, forskere sier deres betydelige mobilitet. Det skyldes hovedsakelig endringer som foregår i statens juridiske og organisatoriske struktur. Kildene, i forbindelse med hvilke forskere ikke har enhet i sine synspunkter, inkluderer lovlige forutsetninger. Spesielt er de avgjørelser fra den konstitusjonelle domstolen og presidiet for det øverste råd. De er utstyrt med normativ karakter. De har imidlertid ikke en selvstendig betydning og handler så lenge de handler med tolkningen av hvilke disse precedenter er relatert. Konstitusjonsdomstolens vedtak er generelt bindende. De brukes gjentatte ganger og uavhengig, inkludert i tilfeller av anvendelse av lovens analogi. Disse vedtakene anses som endelige, kan ikke overvinnes ved å godkjenne loven eller en bestemt bestemmelse som strider mot forfatningen. De har en direkte effekt og bør publiseres i offisielle publikasjoner.

Hvis vi vurderer de konstitusjonelle domstolens vedtak sombærere av juridisk informasjon, er det verdt å merke seg at de vedrører friheter og interesser til ulike aktører i PR. De formulerer nye i sin betydning bestemmelser, som er underlagt obligatorisk regnskap når fagene utøver sin status. Samtidig har normalen av disse handlingene en mening som er forskjellig fra den tradisjonelle forståelsen. Fra alt som er sagt, kan vi trekke følgende konklusjon. Konstitusjonsdomstolens vedtak er kilder til lov, herunder administrativ rett, med normativ karakter. Dette tillater dem å bli inkludert i det eksisterende generelle dokumenthierarkiet, i statens juridiske struktur.

Nivå av felles kompetanse

Administrative bestemmelser - sfære, som handlingen gjelder forstatlige og regionale myndigheter. Denne bestemmelsen er satt art. 72 i konstitusjonen. Dermed opprettes et tosidig system av administrativ lovgivning. I bred forstand er det et sett av handlinger som handler innen offentlig forvaltning, kontroll og regulering. Med andre ord sikrer den administrative og lovgivningsmessige lovgivningen gjennomføringen av de oppgaver og oppgaver som forfatningen legger på makten. Samtidig er de ganske spesifikke. De er institusjoner for utøvende makt.

Forutsetninger for dannelse og utvikling

Konvensjonelt fire kategorier av konstitusjonellebestemmelser som har en uttalt administrativ og juridisk orientering. Den første inneholder handlinger som løser nøkkelfrihetene, borgernes oppgaver, som realiseres innen offentlig forvaltning. Administrativ lovgivning i Russland konkretiserer dem på to måter. Den første er reguleringen av frihet og juridisk kapasitet til en person og en borger. I andre retning er det truffet tiltak for å beskytte rettighetene.

Generelle prinsipper for ledelse og regulering

De utgjør det andre settet av normer som er av administrativ karakter. De er til stede i mer enn 10 artikler i grunnloven. Administrativ lovgivning i Russland konkretiserer dem i et stort antall dokumenter. De danner uavhengige institutter og delsektorer. Det bør bemerkes at i denne retningen administrative forskrifter veldig nært knyttet til konstitusjonellebestemmelser. Dette skyldes følgende. I de fleste tilfeller utføres reguleringen av den utøvende myndighetens arbeid på grensen til forfatningsretten.

Differensiering av referansematerialene

Handler som regulerer saker av uavhengigkompetanse av føderale og regionale organer, danner den tredje blokken. De inkluderer kunst. 71-73, samt 76-78 i konstitusjonen. Faktisk danner disse artiklene grunnlaget for å bestemme området innenfor hvilket håndhevelse av administrativ rett sentrale og regionale myndigheter. De satte grensene for statens aktiviteter og fag for å løse problemer knyttet til regulering av relasjoner. Disse normer skaper forutsetninger for avgrensing av lovkompetanse innen sfære av statlig eiendomsforvaltning, regulering av sivil tjeneste, organisering og funksjon av forvaltningsinstitusjoner, sikring av friheter og menneskerettigheter og borgerrettigheter.

Kontroversielle øyeblikk

Det er verdt å si at en slank to-nivåStrukturen av administrativ lovgivning er dannet ikke bare på grunnlag av konstitusjonelle bestemmelser. For å opprette det, er det nødvendig med spesielle handlinger, der temaene for å gjennomføre sentral og regional makt er spesifisert. Mange forfattere bemerker at dette problemet nå er løst kun på nivå med koden for administrative lovbrudd. Den gir en uttømmende definisjon av statens myndigheter innen administrativt ansvar (artikkel 1.3 i koden). I de fleste tilfeller er slike handlinger heller ikke tilgjengelige, eller disse problemene er ikke regulert av dem. Et eksempel er regulering av sivil tjeneste. I 1995 ble loven om grunnleggelsen godkjent. I mellomtiden er kompetansen til staten og regionene ikke spesifisert i den. Som et resultat av det er det i avdelingenes handlinger en vesentlig avvik fra de konstitusjonelle bestemmelsene som styr siviltjenesten.

Forverrende omstendigheter

Det bør bemerkes at et relativt nylig problemBestemmelse av regulatorisk innvirkning av statlig og regional lovgivning ble komplisert av det faktum at handlingene manglet tolkningen av begrepene "krefter", "gjenstand", "kompetanse". I dag er dette problemet delvis løst gjennom vedtak av føderal lov nr. 119. Den definerer prinsippene for magtfordeling mellom regionale og statlige maktstrukturer. Imidlertid behandles mange referansematerialer, som er direkte relatert til administrativ og juridisk regulering, fortsatt ganske kontroversielt.

For eksempel, "i" artikkel 71 i konstitusjonen er beskyttelse og regulering av friheten til mann og statsborger en av statens eksklusive jurisdiksjon. Kraftene i regionene er etablert i klausul "b" i Art. 72. Ifølge bestemmelsen omfatter regionens kompetanse beskyttelse av friheter og rettigheter til en borger og en person. I dette tilfellet oppstår et helt logisk spørsmål. Hvordan kan vi skille disse kreftene uten samtidig regulering? Her kan det antas at den regionale administrativ lovgivning må bestemme sine garantier. For eksempel, å danne spesielle organer for å bistå publikum med å beskytte friheter og interesser.

Grunnlag for rettssaker

De er dannet av spesielle konstitusjonellebestemmelser. Grunnleggende er rettet mot å sikre at de nasjonale rettssakene overholder kravene i lovverket og utvidelse av juridiske garantier for den enkelte. Spesielt refererer til artikkel 46 i konstitusjonen. Det garanterer alle borgere beskyttelse i retten. I tillegg er viktigheten av artiklene 118 og 128. Disse reglene krever vedtak av en lov som etablerer sentrale begreper knyttet til administrative prosedyrer, spesielle prosedyrer for løsning av tvister som oppstår i forbindelse med offentligrettslige samhandlinger.

Nøkkelområder for utvikling

Administrative bestemmelser I dag forbedrer vi i to aspekter. Spesielt løses problemene:

1. Øk effektiviteten av styringsmekanismen.
2. Sikre reell beskyttelse av befolkningens rettigheter på området for utøvende makt.

Løsningen av det første spørsmålet krever godkjenning av et sett med spesielle tiltak. De bør være rettet mot å forbedre reguleringen av individuelle næringer som danner administrativ lovgivning. Spesielt bør tiltak fokusere påregulering av statlige organer, sivil tjeneste, metoder og regjeringsformer. Samtidig er utviklingen av lover angående de kategoriene sosiale samspill som ifølge forfatningen skal reguleres av føderal lov, er av avgjørende betydning.

Forbedring av lovverket

Løsning av dette problemet innebærer dannelsen avinstitusjoner som sikrer det høyeste nivået på beskyttelse av borgere, samt deres foreninger fra ulovlige beslutninger og tiltak fra offentlige myndigheter, tjenestemenn, samt kommunale og statslige ansatte. Med andre ord bør enhver brudd på administrativ lov stoppes. For dette er det først og fremst nødvendig å forbedre institusjonen til tiltalende beslutninger og handlinger av maktstrukturer. I tillegg er det nødvendig å skape passende forhold der borgersett til å forsvare seg i retten vil bli utøvet. Sammen med dette er det nødvendig å styrke myndighetens rolle i forhold til appeller. Det viktigste skrittet i denne retningen er etableringen av institusjonen for administrativ rettferdighet. Det er en metode for domstolene å løse tvister knyttet til direkte beskyttelse av friheter og rettighetene til borgere og juridiske personer.

Instituttets elementer

Administrativ rettferdighet omfatter 2 komponenter: prosedyre og materiale. Fra dette synspunkt bør regulering sikre:

1. Innføringen av spesielle regler for rettssaker - en spesiell prosedyre for å løse tvister, med tanke på deres konkrete forhold.
2. Lovgivende konsolidering av organets struktur med hensyn til deres juridiske karakter, fordelingen av referansemateriale, det interne systemet.

Blant innenlandske utøvere og forskereKonseptet med en spesialisert tilnærming til prosessen med å organisere rettferdighet er blitt mest utbredt. De fleste forfattere, på samme tid, går videre fra behovet for å løse dette problemet i etapper. Spesielt ble det foreslått å formulere spesialiserte domstole i domstolene med generell jurisdiksjon for administrative saker, og deretter innføre passende tilfeller.

Administrativ prosess

I dag blir CAS satt i drift. Imidlertid er bruken i praksis ikke utbredt. Tilsvarende del av koden for administrative lovbrudd er mer aktivt brukt. Samtidig nærmer ulike forfattere ulike tolkninger av begrepet "administrativ prosess" fra forskjellige sider. Spesielt betyr det:

1. Positiv administrasjon av offentlige myndigheter, fokusert på gjennomføring av deres oppgaver og rettigheter. Det er uttrykt i forskjellige prosedyrer.
2. Administrativ jurisdiksjon. Dens essens er å løse tvister og anvende tvangsmessige tiltak.
3. Administrative rettssaker.

konklusjon

Skapt på grunnlag av forfatningen, den administrativeLovgivning fungerer som et viktig middel for å sikre gjennomføringen av bestemmelsene sine. I mellomtiden er det for tiden mange uløste problemer. De er knyttet både til anvendelse av normer og med beskyttelse av organisasjoner og borgere mot ulovlige beslutninger og handlinger fra offentlige organer. Alt dette utgjør en stor arbeidsfront for statlige og regionale myndigheter. For tiden er det tatt visse tiltak for å løse problemer med haster. Spesielt, som nevnt ovenfor, ble CAS vedtatt. Arbeidet med det ble gjennomført i Forsvaret. Kodeksen for administrasjonsprosedyren fastsetter de viktigste bestemmelsene. Spesielt gjelder de de territoriale, materielle, underordnede jurisdiksjonene for tvister, statusen til deltakerne i saken, egenskapene til beviset og bevisgrunnlaget. Koden gir mulighet for å ta sikkerhetstiltak, fastsetter prosedyren for gjennomgang og gjennomgang av saker, herunder de som er knyttet til en bestemt type offentlige rettslige forhold.